9) Polityka fiskalna ma na celu dostarczanie potrzebnych państwu dochodów, ale

Cele realizowane przez ten rodzaj polityki muszą się sprowadzić do celów globalnych takich jak wzrost gospodarczy, walka z bezrobociem, ograniczenie amplitudy wahań cyklu koniunkturalnego, walka z inflacją. Polityka fiskalna polega na wykorzystaniu różnych instrumentów, które służą:

 Zaspokojeniu popytu władz państwa na pieniądz

 Realizacji zadań publicznych przede wszystkich statutowych

 Realizacji pozafiskalnych celów państwa ale przy wykorzystaniu instrumentów tej polityki

Cechy dobrej polityki fiskalnej:

1. Racjonalny fiskalizm, wyrażający się w tym, że nakładane podatki nie ograniczają skłonności do oszczędzania

2. Umiejętność łączenia celów fiskalnych i pozafiskalnych

3. Stabilność polityki fiskalnej

Narzędzia polityki fiskalnej. Do realizacji celów polityki fiskalnej stosowane są takie narzędzia:

1. Podatkowe

2. Zasiłki dla bezrobotnych

3. Wydatki związane z tworzeniem nowych miejsc pracy i finansowanie programów zmiany kwalifikacji zawodowych

4. Wydatki promujące restrukturyzację gospodarki

5. Wydatki promujące rozwój malej wytwórczości

6. Wydatki na roboty publiczne

7. Deficyt budżetowy

8. Dług publiczny

9. Poręczenia i gwarancje udzielane przez państwo

Instytucjonalne podstawy polityki fiskalnej.

realizacja celów polityki fiskalnej wymaga prowadzenia rozwiniętych instytucji tej polityki:

 Dobrze skonstruowany i rozwinięty system podatkowy

 Skuteczny aparat skarbowy

 Sprawne procedury legislacyjne

 Dobrze rozwinięte instytucje publiczne

10) Skarb państwa

Pojęcie Skarbu Państwa możemy rozumieć w ujęciu:

 Podmiotowym – możemy mówić wtedy w znaczeniu:

szerokim – Skarb Państwa jest to państwo, czyli związek publiczno-prawny, który z jednej strony jest właścicielem majątku, a z drugiej jest podmiotem dysponującym władzą.

wąskim – Skarb Państwa jest to państwo traktowane jako równorzędny partner we wszelkiego rodzaju stosunkach cywilno-prawnych, gospodarczych z innymi państwami, który to podmiot nie może nakazywać ani zakazywać.

 Przedmiotowym

Skarb Państwa jest to majątek państwa, czyli mienie państwowe ruchome i nieruchome, środki finansowe, papiery wartościowe, prawa majątkowe łącznie z ciążącymi na nich zobowiązaniami. Majątek ten państwo może swobodnie wykorzystywać.

 Instytucjonalnym

Skarb Państwa to instytucja zajmująca się sprawami majątkowymi państwa.

Funkcje, które powinien realizować Skarb Państwa:

 Funkcja kasjera:

Polega na tym, że Skarb Państwa prowadzi rachunki bankowe wszystkich podmiotów związanych z budżetem, czyli gromadzi dochody, dokonuje przelewów, zapewnia bieżącą płynność finansową państwa, prowadzi rachunki wszystkich kontrahentów budżetu.

W Polsce te zadania realizuje Narodowy Bank Polski.

 Funkcja bankiera:

Polega na tym, że Skarb Państwa emituje skarbowe papiery wartościowe, udziela pożyczek podmiotom gospodarczym, udziela gwarancji i poręczeń, zarządza portfelem skarbowych papierów wartościowych, emituje pieniądz i czuwa nad obiegiem pieniężnym.

W Polsce Skarb Państwa udziela poręczeń i gwarancji, natomiast pozostałe zadania realizuje Narodowy Bank Polski.

 Funkcja właściciela:

Jest to podstawowa funkcja Skarbu państwa. Organy tworzące Skarb Państwa gospodarują jego majątkiem

Ministerstwo Skarbu Państwa jest urzędem administracji rządowej obsługującym Ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa, działającym zgodnie z jego zarządzeniami, wytycznymi, decyzjami i poleceniami.

Ministerstwo działa przestrzegając następujących zasad:

 legalności - czyli zgodności z prawem;

 skuteczności - czyli pełnego wypełnienia postawionych przed nim zadań;

 wydajności - czyli możliwie najlepszego wykorzystania posiadanych zasobów;

 oszczędności - czyli poszanowania powierzonych mu środków.